Социально-экономические проблемы угольной промышленности
Реструктуризация отрасли также несет некоторые социально-экономические последствия, которые можно разделить на:
æ -социальные последствия закрытия убыточных шахт
æ -социальные последствия для жителей шахтерских городов и поселков
æ -социально-экономические последствия реструктуризации для отрасли в целом
Рассмотрим их более конкретно.
СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ЗАКРЫТИЯ ШАХТ
ü По материалам мониторинга, проведенного объединением «РОСУГОЛЬ» с 1995 по 2000 год в основных регионах угольной промышленности
Информированность о процедуре увольнения.
В большинстве регионов шахтеры, уволенные в связи с ликвидацией шахт или массовыми сокращениями, хорошо осведомлены об основных правилах увольнения, в том числе о возможности получения полагающихся пособий и компенсаций. Как показали исследования, основными источниками информации о действующей системе выходных пособий и компенсаций для уволенных работников являлись администрации их предприятий и межличностное общение на работе и дома. В Кемеровской области стала заметней роль профсоюзов в информировании шахтеров об их правах.
Выплата выходных пособий и компенсаций в связи с увольнением.
Если сравнивать размеры начисленных и фактически выплаченных сумм, то доля выплат составляет от 91 до 99%.
Как свидетельствуют опросы, существенно сократилась группа респондентов, столкнувшихся с трудностями при получении выплат, положенных в связи с увольнением. В Кемеровской области в январе 1999 г. об этом заявили 41% уволенных в связи с ликвидацией шахт, в апреле 2000 г. – 2% респондентов. В Ростовской области – соответственно 47% и 6%. Положительная динамика наблюдалась и в Тульской области: в январе 1999 г. 80% респондентов указывали на наличие серьезных проблем с получением выплат в связи с увольнением, в апреле 2000 г. – 22% респондентов.
Выплата пособий в возмещении вреда (по регрессным искам). Передача дел в Фонд социального страхования.
Из числа опрошенных шахтеров, уволенных по ликвидации и массовым сокращениям, в Кемеровской, Ростовской и Тульской областях пособия в возмещение вреда получают около 100 респондентов. В силу малочисленности категории получателей пособий в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, данные количественного исследования были проанализированы в совокупности только по трем регионам. Результаты опроса показывают, что большая часть респондентов (около 70%) оформили свое право на получение пособий в возмещение вреда в течение первого года после получения травмы и возникновения заболевания, каждый пятый сделал это спустя три и более года.
Большинство получателей пособий в возмещение вреда знают, что теперь эти выплаты осуществляет Фонд социального страхования (85% опрошенных). В основном люди получают деньги в Сбербанке (51%) или на почте (25%). У 18% респондентов возникали проблемы с оформлением при передаче дел в ФСС. На момент опроса 60% респондентов вовремя получили пособия в возмещение вреда. Имеющаяся задолженность относится в основном к 1998-1999 гг.
Результаты исследования позволяют также утверждать, что средства на выплату пособий поступают регулярно, механизм оформления документов и осуществления выплат отлажен.
Как показывает анализ индикаторов, произошли ощутимые положительные сдвиги в решении ряда социальных проблем, возникающих в ходе закрытия неперспективных шахт и реструктуризации действующих угольных предприятий. В первую очередь следует отметить высокий уровень информированности шахтеров, затронутых процессом ликвидации шахт, об основных правилах увольнения, в том числе о возможности получения полагающихся пособий и компенсаций. За полтора года Мониторинга социальных последствий реструктуризации угольной отрасли (с начала 1999 г. до середины 2000 г.) заметно улучшилось положение с выплатами выходных пособий и компенсаций, регрессных выплат, выплат задолженности по заработной плате как на ликвидируемых, так и на действующих шахтах. Это обстоятельство способствовало смягчению социальной ситуации в угольных регионах. Повышению субъективных оценок материального положения шахтерских семей.